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蚌埠市公安局淮上分局:打造淮上刑侦特色品牌

发布日期:2022-04-07 07:41   来源:未知   

  蚌埠市公安局淮上分局所在的淮上区位于蚌埠市北部、淮河以北,淮上区前身是郊区,居民以农业人口为主,社会结构单一,治安压力相对较小。随着2004和2014年两次区划调整,淮上区面积和人口不断增加。如今,淮上区面积达412平方公里,占市区面积的43%,成为市区面积最大的区,人口达到了31万。

  随着淮上区城市化进程不断加快,已新建海吉星农产品批发市场、玉博园、中恒五金机电城、商贸物流园、万达广场、金鹏玖玖广场等多个人口密集的大型商贸市场。近年来众多房企在淮上落户开发,新建小区数十个,许多周边临县和市区的居民因各种需要,都在淮上区购房入住,造成淮上区人口爆发增长。蚌埠中医院、蚌医二附院等2个三甲医院已经投入运营,目前医院人流量日益增长。淮上区职教产业园十余所职业学校均已入驻,在校师生6万余人,治安管理难度和风险都在不断加大,各种社会矛盾日益突显,各种突发事件和违法犯罪行为呈大幅度增长态势。

  蚌埠市公安局淮上分局现有民警127人,警力仅占辖区实有人口数的4‱,与全国(14.5)、全省平均值都有着较大差距,即使是在本市范围内也远远低于其他分局。刑侦大队作为淮上分局打击犯罪的主力军,目前仅有28名干警,如何在这种案件高发、警力紧张的形势下走出一条切实符合淮上刑侦实际的发展之路,是淮上刑侦人一直在思索的问题。在省厅开展主办侦查员制度试点工作以来,淮上分局刑侦大队领导班子以此为契机,认真研究省厅方案,吃透精神,结合淮上实际,带领民警走出了一条主办侦查员制度的淮上经验,经过一年来的试点工作,侦查员办案积极性、办案质量、办案效率、办案数量、整体作战能力、执法规范化水平、职业归属感等方面均有明显提升,截止目前,淮上刑侦绩效考核位列蚌埠市公安局十个分县局之首,初步打出了淮上刑侦特色品牌。

  在主办侦查员申报之初,淮上分局刑侦大队组织民警认真研究政策,通过个人申报、大队推荐、评定小组审核、评定委员会任命等程序逐级筛选、层层选拔,最终评定出首批4名一级、12名二级、3名三级共19名主办侦查员。没有成功申报上一级主办侦查员的民警也都各自剖析问题、症结,把能成为一级主办侦查员作为刑侦工作的最高追求,视为一种至高无上的荣誉。

  在刑侦精神的传承上下功夫。什么是刑侦精神?是对刑侦工作持之以恒、甘于奉献的热爱,对侦查破案时不我待的干劲,对刑警身份的高度认同感和通力协作的战友情。不是谁都能成为一名合格的、优秀的刑警。年轻民警初入警队,团队的氛围很重要,刑侦队伍最重要的就是刑侦精气神的传承。心往一处想,劲往一处使,将中队为数不多的几个民警拧成一股绳,战斗力才能显现。蚌埠市公安局淮上分局刑警大队领导为提升民警荣誉感、价值感,聚力打造单位宣传墙、荣誉墙,每次单位设施调整,唯一不会减少只会增加的就是照片墙上的照片和荣誉墙上的奖状,只要是在淮上刑侦工作过的民警,警营文化墙上永远有他的一席之地。每个人都以自己是淮上刑侦人为荣,这就是刑侦情节的一种传承。

  能办案、想办案、多办案、办好案是主办侦查员政策出台的初衷,任何好的政策都需要与之相配套的量化考核机制,淮上刑侦结合大实际明确主办侦查员“责、权、利”三个方面内容,形成以侦查员意见为主导、集体研究会商为原则的执法办案机制。

  在“权”上,赋予了主办侦查员组织选择权、现场指挥权、情报配合权、紧急处置权、案件会商权、管理考核权等8个方面的新权限。

  在“责”上,规定了主办侦查员立案审查、现场勘验、案情分析、询问审讯、物证及涉案财物管理、组织抓捕、案件审核、案件保管移送、总结案件、信息上报10项工作职责。

  在“利”上,明确了主办侦查员绩效奖励优待、年终评比优待、立功受奖优待、提拔任用优待4项工作待遇。

  围绕主办侦查员制度“责、权、利”相一致这个关键,确保案件办理质量高水准输出,分局对主办侦查员的遴选、职责权限、管理考核、相关待遇等探索建立制度体系,出台了遴选、管理、考核、奖惩4个配套机制。

  遵循公开、公平、公正的原则,按照“执法单位推荐、法制部门审核、党委审核确定”的遴选机制,遴选政治素质高、业务能力精、责任心强的民警作为主办侦查员,分别办理难易程度不等的案件,凸显其办案主体地位。

  刑事案件发生后,由中队负责人提出意见报大队主要领导负责人审核,确定主办侦查员。主办侦查员在案发后第一时间介入案件侦查工作,作为刑事案件的主办人和第一责任人,对其所主办案件全程负责。主办侦查员在授权范围内组织领导协办侦查员(包括技术员和情报员)独立开展侦查工作。分局先后制定了《刑事案件主办侦查员规定》《主办侦查员刑事案件积分量化考核办法》等制度,拟定了与主办侦查员制度相配套的“办案质量终身负责制”。

  采取办案积分考核机制做到严考核。分局每月从案件数量、案件登记、办案质量、办案效果、执法过错、廉洁自律等方面对主办侦查员工作进行全面考核,细化量化考核指标,公示考核结果,实行“一案一考”积分管理。将主办侦查员的基本情况、选拔情况、案件办理情况、考核排名情况以及考评奖励情况等全面公开,让主办侦查员有压力、有责任、有竞争、有荣誉,激发主办侦查员提高侦办质效的内在动力。

  建立“才有所展、劳有所获、功有所奖、过有所纠”激励约束机制进行严格奖惩。采取平时考核与年度考核相结合,以及执法办案能力、统筹协调能力、岗位履职能力、排除干扰能力的“四种能力”等方面进行考核,以工作实效论英雄。今年,执法办案积分靠前的三名同志赵旭、李旭东分别被评为全省杰出人民警察、全省侦查能手,技术室副主任王奎志荣立个人三等功。

  试行以来,经过层层选拔、严格考核,淮上刑侦已成功首期聘任主办侦查员19名,按照市局总体要求,淮上强化组织领导,采取有力措施,组织民警对照先进,找差距,营造工作上比学赶超的浓厚氛围,同时制定切实可行的淮上方案。目前,刑侦队伍面貌焕然一新,工作活力充分激发,荣誉感、获得感不断提升,主办侦查员们各个甘于奉献,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,通过近一年的坚持努力,打出了淮上刑侦的精气神,更是打造出一支“能打仗,打胜仗”的刑侦铁军。

  今年以来,淮上刑侦先后成功侦破1997.9.8管某故意杀人案、2015.8高某杀人藏尸隐案,付某等30余人荐股诈骗团伙、万某等人盗掘古墓藏案、周某等32人虚假博彩诈骗案等一批重特大案件,抓获各类犯罪嫌疑人358人,较去年同期的257(抓获)人,同比上升39.29%;起诉犯罪嫌疑人329人,较去年同期178(起诉)人,上升84.83%;电信诈骗刑拘犯罪嫌疑人110人,较去年同期46(刑拘)人,上升139.13%;电信诈骗起诉犯罪嫌疑人70人,较去年同期6(起诉)人,上升1066.66%,各项成绩显著提升,主办侦查员制度改革带来的成效初步显现。

  下一步,淮上刑侦将用足用好主办侦查员制度,在现有警力条件下,最大程度发掘民警潜能,紧紧围绕刑侦绩效考核指挥棒开展工作,努力打造淮上刑侦新品牌。( 胡勇)